El debate sobre la reforma fiscal en República Dominicana se mantiene como uno de los temas centrales de la agenda nacional, mientras el gobierno del presidente Luis Abinader defiende su proyecto de modernización fiscal que busca transformar el sistema tributario dominicano de manera estructural y progresiva.
Los Pilares del Proyecto de Modernización Fiscal
El ministro de Economía, Pavel Isa Contreras, ha explicado que la propuesta gubernamental procura “pagar una deuda a la sociedad dominicana para transformar el crecimiento en calidad de vida para los que menos tienen”. La reforma busca aumentar la recaudación fiscal en 1.5% del PIB, con el objetivo de reducir el déficit fiscal actual del 3.1% a 1.5%.
La propuesta se estructura en cuatro ejes principales:
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Protección Social ampliada
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Programa de Inversión Pública y gastos priorizados
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Reglas iguales para todos los contribuyentes
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Persecución de la evasión fiscal y modernización del sistema tributario
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Elementos Progresivos Inéditos
Eduardo “Yayo” Sanz Lovatón, director general de Aduanas, destacó que es “la primera propuesta en la historia económica del país que presenta elementos progresivos”. Tradicionalmente, las reformas tributarias dominicanas se limitaban a expandir el Impuesto sobre Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS).
Principales Cambios Propuestos
Para Personas Físicas
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Nueva escala del Impuesto sobre la Renta (ISR) con un quinto tramo para ingresos superiores a RD$2,400,000
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Tarifas del ISR aumentan al 27% para contribuyentes de ingresos elevados
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Obligatoriedad de presentar declaración jurada para empleados con una sola fuente de ingresos
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Para Empresas
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Tasa máxima del 30% en el ISR para empresas con ingresos elevados
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Facturación electrónica obligatoria a partir de enero 2025
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Incentivos fiscales para PYMES que se formalicen
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Impuestos Indirectos
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ITBIS unificado al 18% para todos los bienes y servicios
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Nuevos impuestos selectivos sobre tabaco, alcohol y posibles gravámenes a bebidas azucaradas
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El Nuevo Pacto Laboral
Paralelamente al debate fiscal, el nuevo pacto laboral forma parte de la agenda nacional como complemento necesario para la modernización económica. El gobierno ha anunciado incrementos en el programa “Aliméntate” y aumentos del salario mínimo para mitigar efectos negativos en sectores vulnerables.
Cronología y Resistencias
El ministro de Hacienda, José “Jochi” Vicente, confirmó que la expectativa gubernamental es que la reforma entre en vigencia el 1 de enero de 2025, tras su presentación al Congreso en octubre de 2024.
Sin embargo, el proyecto enfrenta resistencias en diversos sectores. En marzo de 2025, el ministro de la Presidencia, José Ignacio Paliza, tuvo que reiterar que el gobierno “no tiene previsto promover” una reforma fiscal tradicional, lo que evidencia las presiones políticas y sociales en torno al tema.
Impacto Macroeconómico
El Ministerio de Hacienda proyecta que el déficit fiscal aumentará de 3.0% a 3.47% del PIB para 2025, como resultado de una política fiscal contracíclica que incrementa el gasto de capital en 0.4% del PIB para dinamizar la economía.
Los ingresos estimados para 2025 ascienden a RD$1,277,364.7 millones, equivalentes al 16.0% del PIB proyectado.
Desafíos de Implementación
Luis Valdez, director de la DGII, enfatiza que la reforma “no se trata de estar en contra de nadie ni de ningún sector, sino a favor de la República Dominicana”. El funcionario advierte que el país no puede “seguir manteniendo un presupuesto con déficit del 3% todos los años” solo con financiamiento.
Perspectivas Futuras
El debate continúa entre quienes ven la reforma como necesaria para el desarrollo nacional y sectores que cuestionan su impacto en el crecimiento económico y la inflación. El gobierno asegura que, históricamente, ninguna reforma tributaria ha tenido efectos negativos permanentes en el crecimiento, y que cualquier desaceleración inicial será compensada por un programa robusto de inversión pública.
La modernización fiscal representa un punto de inflexión para República Dominicana, donde la construcción de consensos nacionales será determinante para el éxito de la implementación y el logro de los objetivos de desarrollo sostenible que persigue la administración Abinader.
